——建設部科技司建筑節能與新材料處梁俊強處長(cháng)解讀新節約能源法

    十屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議表決通過(guò)了節約能源法修訂草案，自2008年4月1日起施行。節能減排，利劍出鞘，新的節約能源法的施行，將有助于我國的科學(xué)發(fā)展，有助于解決我國經(jīng)濟發(fā)展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾。建設部科技司建筑節能與新材料處梁俊強處長(cháng)，對《中華人民共和國節約能源法》作了詳細解讀。 
    ■亮點(diǎn)解讀 
    ——明確節能主體，強化節能法律責任。 
    新的節能法由原來(lái)的6章50條增加為7章87條，梁俊強說(shuō)，與修訂前的節能法相比，新的節能法進(jìn)一步明確了節能執法主體，強化了節能法律責任。更加強調政府主導，完善和強化了政府在節能管理方面的職責，同時(shí)也注重發(fā)揮市場(chǎng)機制，體現市場(chǎng)調節和政府管理的有機結合。 
    這主要體現在，第六條明確規定：“國家實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容”。而發(fā)揮經(jīng)濟手段和市場(chǎng)經(jīng)濟規律在節能管理中的作用，則體現在新增的“激勵政策”一章，明確國家實(shí)行財政、稅收、價(jià)格、信貸和政府采購等政策促進(jìn)企業(yè)節能和產(chǎn)業(yè)升級，并明確了一系列強制性措施限制發(fā)展高能耗、高污染行業(yè)，這包括制定強制性能效標識和實(shí)行淘汰制度。 
    對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也提出了一些要求，要求采取節能措施。明確規定：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)，應當向購買(mǎi)人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對其真實(shí)性、準確性負責?！?nbsp;
    此外，對于運行管理設立了一些基本法律制度，“國家采取措施，對實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶(hù)計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進(jìn)行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。具體辦法由國務(wù)院建設主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定”。如建設部對溫度標準的規定為，夏季空調不得高于26攝氏度，冬季供暖溫度不超過(guò)20攝氏度。這種溫度度數的具體規定既充分考慮到我國的國情，又考慮到人們的舒適度，以及節能的要求。據測算，夏季空調溫度每降低一度，能耗就要降低5%%。 
    在供熱計量方面，當前主要還是按面積收費，法律中做了一些規定。對于溫度調控，以前按照部門(mén)文件來(lái)實(shí)行，現在有了法律規定，更具約束力和強制力。 
    在法律責任方面，對一些違法主體作出了處理，過(guò)去建設主管部門(mén)對建設單位的違法責任懲處力度不夠，這次單獨作為一條列了出來(lái)，對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、設計、施工、監理等都有相應的處罰規定。 
    梁俊強說(shuō)，新修改的節能法頒布了，這為民用建筑節能條例出臺提供了很好的依據。